Strategy Analytics车辆措施副主管Roger C. Lanctot

为推动智慧城市发展，美国运输部此前推出了智慧城市挑战方案，如今异常火爆。运输部称，总计收到78份申请，鉴于“仅有”5000万美元的投入，这一回复量着实令人印象深刻。

智慧城市挑战是美国运输部定义、影响美国和全球城镇未来30年互联交通规划的尝试。尽管标的金额平平，项目的象征意义足以吸引许多公司在幕后提供支持，其中包括Alphabet旗下的人行道实验室公司、通用电气、HERE公司、思科、飞利浦、埃创集团、施乐、Cubic公司、Mobileye公司和AT&T公司。运输部称，共有300家企业表达了与申请者合作的兴趣。

事实上，美国运输部应该对智慧城市挑战第一阶段的成功发布感到骄傲。但运输部的举措范围过窄，仅仅关注具体的技术，缺乏国际视野，未能与现有无线网络进行更深度的整合，否则还能获得更大的成功。

什么是“智慧城市挑战”？

智慧城市挑战主要关注“中型”城市，分为两个阶段：在第一轮初选环节，七个美国城市（奥斯汀、哥伦布、丹佛、堪萨斯城、匹兹堡、波特兰、旧金山）将获得10万美元，用于完成各自提案。在第二阶段，于6月宣布总冠军，大奖为来自交通部的4000万美元和Vulcan Partners提供的1000万美元比赛奖金，用于实现计划。

智慧城市挑战确定了12个“愿景元素”，用于评选申请者。这些元素反映了运输部制定的《超越交通》报告主题，包括：技术元素、智慧城市元素和城市交通的创新方式元素三大类。其中，技术元素包括城市自动化、联网车辆、智能、基于传感器的基础设施；智慧城市元素包括架构和标准，低成本、高效、安全和弹性的信息通信技术，智能土地利用；城市交通的创新方式元素包括城市分析，关注于用户的移动服务和选择，城市配送和物流，战略业务模型和合作机会，智能电网、道路电气化和电动汽车，互联、公民参与。

值得注意的是，运输部的项目排除了纽约、洛杉矶、芝加哥、休斯敦等大城市。“我们选择中型城市的原因在于，中型城市的案例既可以在大型城市复制，也可以在小型城市复制。”美国运输部部长安东尼·福克斯说。

实施智慧城市解决方案最大的挑战是将各种元素与不同的规划、愿景、数据集合和业务模式结合。运输和基础设施的联网意味着打通两大领域，即移动蜂窝世界的移动设备、联网车辆和无线电世界的交通基础设施及其传感器、摄像头、牌照读取器、RF-ID标签和无线收费系统。

关注点过于狭窄？

运输部已明确表示，将有意促进自动驾驶技术在商业、个人和公共交通中的应用。在对成功智慧城市的设想和建设目标中，运输部确定了重点发展三大关键要素：城市自动化、联网车辆、智能的基于传感器的基础设施。

由于规定了关注度最高的技术和应用，运输部在某种程度上限制了项目参与者的创造力。例如，智慧城市挑战的规则强调使用联网车辆技术增加市内和周边地区的车辆吞吐量，而不是鼓励使用其他交通替代方式，如公共交通、自行车和步行。运输部似乎忽略了一个事实，即世界各地都在通过增加交通拥堵费和出台其他类似政策，限制居民驾车前往城市核心区域。

智慧城市挑战未能认可或接纳运输部规定外正在开发的智慧城市或联网交通措施。从这一方面而言，美国智慧城市挑战是在中型城市重新开启了智慧城市创新，而非评比或评估大型城市正在推行的智慧城市项目。

此外，智慧城市挑战的要求还没有关注更加实际的因素，如涉及专车和顺风车的多种付款模式与导航方案。

美国智慧城市挑战由申请方自行建立参数，衡量方案是否成功，这无疑是项目的重大短板。与其确定具体的技术、标准和协议，运输部最好设定一套度量参数，衡量提案的长期效果。

运输部设定的参数可包括减排量、改善步行体验、降低通勤时间和拥堵、减少与交通相关的事故以及相关人员伤亡。不过，项目吸引了数百个合作方也说明，促进特定技术也是吸引产业支持的必要措施。

大型企业已经明确表达了解决交通运输挑战的意愿。去年，西班牙电信、Orange、Engineering和Atos联手，基于开源FIWARE平台推进了智慧城市标准的制定工作。四家公司表示，开源举措不仅注重提供更高效的服务，还将“使城市转化成数字平台，使大众参与创新居民服务的开发工作。”作为开源平台，FIWARE是40多个组织和欧盟委员会之间的合作机制，目前正在向包括拉美在内的其他地区拓展。

美国智慧城市挑战不仅缺少国际视野和FIWARE的权威性，还没有与美国现有蜂窝无线网络实现有效融合。

有效利用现有网络

尽管美国运输部对智慧城市挑战获得广泛的企业支持感到欣喜，但无线运营商未能直接参与则是项目的盲点。对于地图服务提供商“HERE”及其在科罗拉多推行的数字运输基础设施举措，监管发挥了明显的作用。

HERE和科罗拉多州运输部发布了北美首个基于蜂窝网络的联网车辆报警系统。

科罗拉多州运输部将在RoadX联网车辆试点项目中，使用HERE的位置云和数字运输基础设施（DTI）解决方案，连接车辆、智能手机和其他设备、道路基础设施和交通管理中心。通过现有蜂窝网络，HERE位置云和DTI能够获取、分析和发布准确的、与安全至关重要的信息，如事故或实时极端天气预报。

HERE平台具有互操作性，能够与科罗拉多州运输部无缝共享数据，还可不断整合车载传感器和周围道路基础设施产生的数据。自2015年10月科罗拉多州运输部和美国运输部部长福克斯联合发布RoadX项目以来，HERE是科罗拉多州运输部的首个合作企业。

I-70山地试点项目是HERE和芬兰交通局北欧道路项目的合作成果。基于位置云和蜂窝网络，I-70山地试点项目首次部署了HERE DTI，支持CITS（合作智能运输系统）。第一阶段成功实施后，各交通局发现，无需额外的道路基础设施支出即可解决许多挑战。HERE还与荷兰政府合作实施了类似的ITS项目。

科罗拉多州运输部将募集约1000部车辆参与试点项目。项目第一阶段将于2016至2017年冬季滑雪季启动。