工业和信息化部27日正式向中国电信、中国联通发放了FDD网络制式的4G经营许可。至此，全球TD－LTE和LTE FDD两种4G网络制式在我国全面铺开，高速网络时代随之到来。

国际4G标准有TD－LTE和LTE FDD两种。其中LTE FDD由欧洲主导，已经规模商用多年。TD－LTE是由中国主导，目前已在中国商用一年多，并在全球建立日趋完善的产业链。

在率先发放TD－LTE牌照后，工信部于去年6月批准中国电信、中国联通开展两种网络制式的混合组网试验，截至去年底，两家运营商混合组网试验城市各有56个。

“此次发放FDD经营许可，两种网络制式同台竞技，将为百姓提供多重选择，技术越来越成熟，服务越来越优化。”通信专家曾韬认为，统筹利用好各制式网络资源，将为广大用户提供更优质的移动通信服务和更低廉的上网资费。

工信部统计，目前全球已有17个TD－LTE和LTE FDD的商用双模网络。未来，两种网络制式融合发展，将形成一个无处不在、无缝融合的通信网络，让全民共享4G盛宴。

工信部认为，此次发放FDD牌照，不仅不会对我国主导的TD－LTE发展带来影响，还会助力移动通信设备企业开拓海外市场，工信部将引导相关企业组建4G网络，避免日后的重复投资和资源浪费。

此外，在工信部部长苗圩看来，网络能力的提升还将缔造出新的经济增长点。去年，信息消费整体规模达到2.8万亿元，增长25％，带动相关产业1.2万亿元。4G网络全面铺开，更将激活信息产业，焕发更多生机。

工信部预计，今年将新建4G基站超过60万个，新增4G用户超过2亿户，4G网络覆盖县城和发达乡镇。

好处

4G“再发牌” 百姓享受实惠

在我国自主研发的4G标准商用一年零两个月之后，工业和信息化部27日向中国电信和中国联通发放FDD经营许可，宣告我国步入全面4G时代。国际上流行的FDD和我国主导的TD双制式同台竞技，4G用户会否呈爆发式增长？老百姓最关心的资费、网速、流量清零等问题能否迎刃而解？

4G资费：下降已成定局

“随着FDD牌照的发放，4G资费单价进一步较大幅度下调已成定局。”重庆邮电大学通信与信息工程学院教授彭大芹说。

事实上，4G资费居高不下正是与之前未开放FDD、市场竞争不充分有着直接关系。4G牌照发放一年多来，中国移动主推TD－LTE，电信和联通将主要精力投放在FDD网络的建设上，但由于缺少经营许可，一直未能在市场上推广，中国移动在4G市场上“一家独大”。

“此次FDD经营许可打通了电信和联通在全国部署4G网络，我国主导的TD和国际流行的FDD同台竞技，三大运营商重新回到同一起跑线上，将带来更为充分的竞争。”通信业内专家项立刚预计，三大运营商争夺用户的“价格战”一触即发，4G套餐资费必将进一步大幅下调。

套餐流量：“清零时代”将终结

运营商流量清零政策一直广为消费者所诟病，很多人称之为“霸王条款”。然而，在居于垄断地位的运营商面前，消费者处于弱势地位，只能“任由宰割”。

当4G进入全面竞争时代，运营商不能再对消费者的诉求无动于衷。一位联通内部人士向记者透露，联通近期将在全国大力开展4G业务推广，资费水平将大幅下降，并将推出流量不清零套餐、流量银行等服务吸引新用户、转化老用户。

“随着三家运营商4G业务的全面展开，‘流量清零时代’将逐渐终结。”该人士说。

网速：整体大幅提升

记者了解到，FDD开放后，联通和电信均会发力争夺用户，未来半年将是两家运营商4G用户井喷的阶段。

联通预计到2015年底至少发展3000万4G用户，电信此前高调提出计划年内新增1亿4G用户。而“先行者”中国移动则预测年内其4G用户将增至2.5亿。根据运营商的预测和目前市场发展趋势看，今年我国4G用户将有望突破4亿，我国将成为全球4G用户最多的国家。

曾韬认为，此次FDD放开，不仅使联通和电信的网速从3G提升至4G水平，而且重回起跑线的中国移动也势必加大技术投入以提升现有4G网速。我国4G网速将会整体大幅提升。 （新华）

疑虑

说好的服务呢？

4G来了，技术升级了，服务跟上了吗？从记者的一桩亲身经历看，情况很不乐观。

事情从中国移动客服10086打来的一通电话说起。“您是优质客户，我们将以优惠价格赠送一部4G手机。”根据客服的介绍，“优质客户”只需缴纳598元，除通过邮寄方式获得一部Nokia4G手机外，还可免费将现有号码升级到4G，并可获赠每月一定数额的套餐话费。

缴款收到手机后，很快，记者就发现手机以及中国移动提供的服务存在三项始料未及的问题：一是手机连接WIFI时断时续，断了之后必须重启才能再度联网，而且，再度联网后依然时断时续，又得重启……

二是手机所用操作系统有别于主流的苹果和安卓系统，操作十分不便，许多基本功能无法实现，甚至无法下载安装微信等最基本的APP软件；

三是关于原有号码升级到4G，记者按照中国移动提供的操作提示，多次向指定服务号码发送口令短信，始终都是提示系统繁忙无法响应。

于是，10086此前用来吸引客户的几项承诺无一实现：不仅手机没有办法正常使用，原有号码无法升级到4G，“获赠每月一定数额的套餐话费”也成为空谈。