90年代以来，随着计算机和通信技术的飞速发展，特别是互联网的普及应用，电子商务正在向社会经济生活的各个领域渗透，并迅速演变为一场全球性的发展浪潮。电子商务的产生反映了人类经济活动发展到特定阶段对信息化管理和交易活动自动化的内在需求。因此，电子商务一经产生便得以迅。猛发展然而各国在发展电子商务的实践中都不同程度地遇到了来自配送方面的阻碍。

一、我国电子商务配送供求现状

配送是电子商务的重要组成部分，对于大部分非电子产品来说，配送是它们到达顾客手中的必经之路。因此，有网上交易发生，就有对电子商务配送的需求。这些需求可以由电子商务企业自身的配送系统来完成，但更多的是由社会化的配送体系来承担。这是电子商务配送发展的必然趋势。随着电子商务的不断成熟，即便是B2B的订单也会逐渐呈现出多批次、小批量、地域广、不确定的特点。在日益激烈的竞争环境中，电子商务企业不可能用太多精力来应对越来越复杂的配送任务。因此，电子商务企业对社会化配送服务的需求将随着电子商务的发展而日益增长。

我国的电子商务尚处于起步阶段，虽然这两年来电子商务交易量涨幅较大，但其绝对规模还很小。截至2001年7月，全国只有2000多万网络人口，差不多只相当于两个特大城市居民的数量，这些用户中参与过网上购物的比例仅为31.9%。而且，目前通过网络销售的商品品种也很少。2000年网上购物的主要商品是书籍、计算机软件和硬件、通讯产品、音乐光盘和影碟、家电产品、鲜花等。企业方面，2000年中国的15000家国有大中型企业中，仅有10%基本实现了信息化，中小企业中这个比例则更低。大部分上网的企业也仅仅局限于在网上发布产品介绍等。

同时，国内电子商务的发展速度与发达国家相比还存在很大差距。目前，阻碍电子商务快速发展的原因很多，除了配送能力不足外，网络普及率不高、网上结算体系不完善、法律政策环境不健全等都是阻碍电子商务进一步发展的重要因素。虽然这些问题的根本解决还有待时日，但是，应该看到，政府、银行和企业等有关方面己经认识到问题的严重性，并做出了相当程度的努力。实践证明，种种障碍正在得到不同程度的缓解。

二、促进我国电子商务配送发展的思路

由于种种原因，配送问题己经构成了我国电子商务发展的严重制约。要发展电子商务就必须发展电子商务配送。电子商务是交易方式的又一次革命，它可能引发的交易规模的扩大和生产力的迅速发展是前所未有和难以估量的。在经济全球化的今天，如果我们在这场竞争中落败，那不仅意味着失去一次追赶的机会，还极有可能使我们在竞争中处于更为不利的地位。因此，尽管电子商务的近期利益不太明显，但从长远来看，当前发展电子商务的必要性不容置疑。由此可以看到我国发展电子商务配送的紧迫性。

我国电子商务的配送问题是一个既有共性，又有个性的问题，它既有历史的必然性，又与我国的现实状况息息相关。因此，在探寻其对策的时候，既要借鉴国外经验，又要结合本国实际；既要立足基础，又要勇于创新；既要认识到问题的严重性，又不能操之过急。

根据电子商务配送的要求和特点，结合我国存在的问题，可以将促进我国电子商务配送发展的总体思路归结为：加强政府宏观管理，构筑基础平台，完善配送网络，发展第三方物流，提高配送效率，以及采取灵活的电子商务配送策略。

纵观各国物流和配送业的发展历史和现状，不难看出，政府在促进现代物流发展方面扮演着重要的角色，各国物流业的兴盛都离不开政府的支持和引导。借鉴国外经验，结合我国实际情况和存在的问题，政府应重点做好以下几个方面的工作：

1.建立统一的物流管理体系。

当前我国发展现代物流业的最大障碍是体制约束。为了彻底打破条块分割的传统管理格局，应建立统一的物流管理体系，把从事物流活动的各部门逐渐纳入统一的管理体系中。但这一目标涉及面广，关系到政府的机构改革，短期内恐怕难以实现。可以考虑成立一个由经贸委、计委、交通运输、工商、税务、物价等政府职能部门和行业管理部门参加的协调机构，专门负责研究、制定物流产业发展的相关政策，协调物流各方的矛盾和纠纷。

2.制订统一的物流规划，统筹安排物流基础设施建设，引导物流配送体系的重构。

目前，我国涉及物流的有关部门、行业、系统自成体系，分别进行基础设施规划和投资，互不联系。这很容易造成资源浪费。政府应尽快制订出我国物流产业发展的总体目标，及全国性物流产业发展规划。各省、各地区和各中心城市再根据本地的具体情况，经过认真切实的调查研究和科学认证之后，制定地方物流产业发展规划。中央政府还应注意协调不同地区、城市之间的规划，避免可能出现的重复建设。

3.加强物流法制、政策和标准建设，打破各种形式的行业、地区、部门垄断，培育物流产业的市场主体。

首先要对现行政策中影响物流产业发展的规章制度进行必要的修订，特别是对那些妨碍公平竞争、限制市场准入等方面的政策进行清理。比如邮政垄断问题，可以借鉴国外经验，部分放开邮政经营权，将商业快递交给一些有条件的企业来经营。同时，应加强对不正当行政干预和不规范经营行为的纠正和制止，打破地区 锁，创造公平、公正、公开的市场环境，促进全国统一大市场的形成。在此基础上，抓紧研究制定促进现代物流发展的政策措施和法律法规，鼓励多元化投资主体进入物流服务领域，引导有条件的物流企业扩大经营规模和范围，增加服务内容。

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