人民网北京10月8日电 作为全国科技创新中心，北京云集了全国70%以上的大型门户网站。据统计，截至2013年底，北京备案网站数量多达90余万家，网民数量突破1600万人，上网普及率达75.8%，是名副其实的“网络之都”。坐拥丰富网络资源、庞大网民群体的同时，网络犯罪、黑客攻击、网络谣言等网络乱象也 较为突出。本着“网络社会也是法治社会”的理念，2011年北京市公安局成立了网络安全保卫总队，牵动开展首都互联网安全保卫工作，标志着北京向网络安全和信息化战略迈出了坚实一步。

经过近三年的扎实工作，网络秩序得到了有效地维护，涉网犯罪得到了有效遏制。自2011年开始，按照“打新型、打源头、规模打击”的工作思路，北京警方先后开展了“春风行动”、“集中打击整治网络违法犯罪”、“打击网络有组织制造传播谣言犯罪”、“网上治安综合治理”等专项行动，对网络违法犯罪活动保持高强度的打击，形成了强大的震慑效果。

2011年，破获涉网案件3500余起，抓获违法犯罪嫌疑人3600余名。2012年，破获各类涉网案件3800余起，抓获违法犯罪嫌疑人4200余名。2013年破获各类涉网案件7200余起，抓获违法犯罪嫌疑人2.3万余名，涉网案件侦破数逐年递增，抓获涉网案件各类嫌疑人三年内提升了6倍，北京警方打击网络违法犯罪创历史同期最好水平，网民的网络安全意识得以强化，清朗的网络空间正在形成。

严厉打击涉网侵财等传统型犯罪

全力切断犯罪渠道 网络诈骗等警情显著下降

据了解，北京警方始终坚持民意主导警务的理念，积极回应群众期盼，针对群众反映强烈，社会影响恶劣的涉网侵财犯罪，尤其是对网上新型诈骗等侵财犯罪以及网上购物、中奖等传统诈骗犯罪，开展了根源性打击，成功侦破了一批典型案件，为群众挽回了大量财产损失。在打击破案实战中不断强化自主侦查，充分利用侦查措施，细致梳理网上犯罪线索，密切配合相关警种，持续推进涉网犯罪规模化打击，快侦快破重大敏感案件，及时消除影响社会安全稳定的隐患。形成了多警种协调联动、网上网下合力打击的工作新格局。

据介绍，涉网侵财犯罪以网络诈骗和网络盗窃为主，北京警方瞄准两类涉网侵财案件，重拳狠打，成效显著。经细致梳理，自网安总队成立以来，打击涉网侵财犯罪取得了显著成效，彰显了警方维护人民财产安全的决心，不乏有典型案例：2011年，北京警方破获有人仿冒某银行网站骗取银行卡内余额案件。侦查中发现，此类犯罪利用了传统短信诱骗与网络钓鱼相结合新型犯罪手段。经深入工作，警方先后在深圳、河南、厦门将黄某等10名犯罪嫌疑人抓获归案，起获涉案电脑7台、短信群发器19台、电话卡5000余张、手机10部、手机卡13张、银行卡17张及多张假身份证等作案工具，挽回经济损失640余万元人民币。

2013年4月，警方发现有人在互联网上以卖家名义，在网络购物交流过程中，诱骗事主安装木马病毒程序，骗取事主财物。经进一步核查，该犯罪团伙已形成一条专门从事木马程序编写、后台维护、实施诈骗、帮助销赃的犯罪产业链。犯罪手法非常隐蔽，诈骗活动涉及全国多个省市，侦查工作难度巨大。2013年7至11月，警方辗转14省20地市，抽丝剥茧，连续奋战，分别抓获犯罪嫌疑人29名。据统计，此案告破后，该网络诈骗类警情显著下降。

2014年2月，警方侦破三起特大网络理财诈骗案，成功打掉以周某为首的网络理财诈骗犯罪团伙，刑事拘留犯罪嫌疑人3名，查明涉案资金340余万元，为群众挽回直接经济损失180余万元。

针对网络贩婴等犯罪活动，北京警方进一步固化“公安部协调指挥、全国统一打击、北京发现梳理、各地协助调查”的侦办模式，牵动全国规模化作战，破获了特大网络贩卖婴儿案，让婴儿回到其父母的怀抱，深得群众称赞。2013年，警方在工作中发现“圆梦收养送养网站”存在以收养送样名义贩卖婴幼儿的犯罪行为，该案被公安部列为挂牌督办案件，全国范围抓获犯罪嫌疑人1100余名，解救婴幼儿400余名，彻底铲除了网络团伙贩婴这颗毒瘤。

针对网络贩枪犯罪活动，首都网警从着眼保障群众安全的角度出发，在公安部指导协调和各地公安机关配合下，在全国范围内开展了强力打击。其中，在2012年开展的“净网灭枪”专项行动中，对重点涉枪论坛开展侦查，掌握涉案人员740人，涉及全国29个省。2013年3月，警方发现一服务器架设在境外的涉枪论坛网站“北方联盟”，该论坛是一个为注册会员提供气枪、仿真枪、枪支配件、军品等相关物品的交易平台，网站会员众多、公然发布涉枪交易信息，严重影响社会稳定。对此，北京警方经过近4个月的摸排梳理，掌握了涉及全国29个省市自治区的涉案人员数百名，在公安部统一指挥下，北京警方抓获犯罪嫌疑人40余人，收缴各类枪支90余支。

严厉打击网络有组织制造传播谣言、利用网络传播恐怖音视频犯罪

清理网上有害信息1700余万条 网上“雾霾”逐渐清除

自2011年以来，北京警方逐步探索，认真研究，缜密部署，对利用网络传播有害信息等违法犯罪活动先后开展了多次打击专项行动，出台了系列规范性文件，指导打击工作，实现了对网络有害信息全面清理的目标。

2013年8月，在公安部的统一部署下，北京警方组织专门警力开展集中打击网络有组织制造传播谣言专项行动，公安部副部长、北京市委常委、市公安局局长傅政华亲自组织指挥，网安、经侦、法制等部门抽调精干警力建立强有力的专案组，主动打响了全国打击利用网络有组织制造传播谣言专项行动的第一枪。期间，北京警方明确总体打击思路，严打利用网络制造传播谣言违法犯罪活动，严控网上谣言信息，严治违法违规联网单位，取得了显著成效，得到了社会各界的广泛肯定。

专项行动部署后，北京警方很快将频频策划网络事件、恣意制造传播谣言、肆意践踏公共道德的网民“秦火火”、“立二拆四”抓获。专案组再接再厉、乘胜追击，开展了打击清理非法网络公关公司行动。经侦查发现，原北京捷扬时代公关策划有限公司经营者陈某(男，1972年出生，湖北人，无业)存在向吴某(男，1982年出生，河南人，原百度公司部门经理)非法行贿删帖的行为，其妻杨某某(女，1980年出岁，河北人，北京口碑互动营销策划有限公司部门总监)所在的口碑传媒公司存在非法经营的行为。经连续工作，于2013年10月17日，北京警方在全国10省市30余个抓捕点开展集中收网行动，共抓获违法犯罪嫌疑人80余名，查获涉案电脑50余台，连续依法查处6家非法网络公关公司。

针对利用网络传播暴恐音视频等违法活动，今年以来，北京警方按照公安部统一部署，保持了对涉恐涉暴活动的严打高压态势，网安、反恐等部门建立快速通报、即时查证、情报共享协作机制，实行海量数据基础摸排与人工检索相结合，强化涉恐涉暴线索的快速核查侦查。同时，警方深入开展了打击整治暴恐音视频专项行动，以网络云盘等为重点，持续监控，及时发现即时处置，重点打击利用互联网传播恐怖音视频的不法分子，全面清理网上涉恐违法信息。截止今年6月底，共计摸排网上涉恐线索3300余条，清理处置涉恐音视频和电子书728部，查处打击涉恐人员50余人，有效遏制了暴恐音视频在网上的传播。

据介绍，自网安总队成立以来，警方对网上各类违法犯罪等有害信息，进行了全力清理，取得了显著成效。2011年，清理网上违法有害信息416万余条，其中仅在当年开展的“打四黑除四害”、“清网行动”、清理整治“网络黑市”等专项工作中，就清理各类违法有害信息382万余条，同比提高94.6%。2012年，清理网上违法有害信息550万余条。2013年，处置网上违法有害信息630万余条。2014年，截至6月底，已处置网上各类违法有害信息130余万条。

通过集中打击清理整治，形成了强大的震慑效果。据统计，仅在今年6月中旬至9月中旬期间，网络110违法犯罪线索举报平台共接网民举报9500余条，日均90条，比去年同期下降16.1%。综合网民观点，网民普遍认为网上秩序好转、安全感显著提升。

依法加强网站基础管理 促进互联网行业自律

保障首都信息系统运营安全

据介绍，北京警方在做好服务工作的同时，依法加强对互联网单位管理，对违法违规联网单位进一步加大行政处罚和约谈。其中，2011年处罚违法违规经营单位1000余家，2013年处罚违法联网单位1.1万余家。同时积极指导推动联网单位完善管理流程，改进技术措施，并逐步形成行业自律。目前，首都联网单位普遍建立了专门团队，累计投入资金过亿元，有效遏制了有害信息蔓延。

同时，北京警方重点围绕交通、能源、水电气热等关系百姓民生的信息系统安全，坚持依法监管，实现安全隐患监测、整改、反馈同步跟进，2013年，对全市900余家重点网站实时监测，下发整改通知书800余份，约谈法人50余家，处罚联网单位6家。

2014年，截至6月底，北京警方积极采取监测预警等措施，及时发现消除网站安全隐患，对重点网站进行重点监测，共发现高危风险 洞250余个，逐一下发了《网络安全风险提示单》和《限期整改通知书》，督促开展安全整改、弥补系统 洞，消除潜在隐患。同时，加强对发生过网络安全事件的网站进行安全检查，以专项检查与全面检查相结合的方式，围绕可能发生的网络攻击、网页篡改、网络入侵等风险，对10余所重点高校实地开展安全检查，提出整改意见，对未落实整改工作单位加大约谈处罚力度。

创新网络安全宣传教育形式 营造和谐的网络生态环境

“网安启明星”工程将向全国约750万中小学学生网上授课

据了解，为了努力打造和谐的网络生态环境，首都网警抓住网络安全源头，创新网络安全宣传教育形式，启动了“网安启明星“工程，将网安知识宣传延伸至全社会。

2013年10月，首都网警联合市教委开展青少年网络安全启蒙教育，实施“网安启明星”工程。工程致力于首都乃至全国青少年的网络与信息安全意识、知识、技能的培养和教育，旨在通过对青少年进行网络与信息安全教育，使青少年更好的理解“没有网络安全就没有国家安全”的深远意义，进而延伸至家庭乃至全社会，从而携手营造和谐安全的网络生态环境。

据统计，“网安启明星”工程启动以来，已经在全市8个区县22所学校开展了52次课程，为我市5000余名青少年普及了网络安全知识。同时，计划将课程录制成视频，通过国家基础教育资源共建共享联盟网站，向全国4000余所中小学校约750万名学生进行网上授课。该项目在2013年11月新浪公司主办的“2013中国教育盛典”中，获“2013年度青少年成长创新项目奖”，并获得“2013首都十大最具影响力事件”。