一直以来，架空的通信线缆以及通信线缆杂乱无序的摆放使得市中心部分道路，部分建造于上世纪90年代前的住宅小区成为了“黑色污染”，这不仅影响居民生活，更存在严重的安全隐患。

据了解，上海电信自2000年起就加大了地面管道建设，并大规模促进架空线缆入地。截至目前，上海电信已累计投入30亿元资金。近日，上海电信再度投资500万元，对奉贤、松江、嘉定三个区局所属部分小区的“黑色污染”进行了整治。据悉，整治项目通过了评审，这在全市尚属首例。

市中心部分道路“黑色污染”严重

相关统计数据显示，除了常规的电力线以外，信息通信线缆是“黑色污染”的最主要来源，上海市的电线杆总量超过20万根，信息通信架空线缆总长度则超过1万公里。

一位通信业内人士介绍，目前信息通信架空线缆主要来自老城乡的狭窄路段，这些路段较难“占道施工”，一旦开掘路面会对路面交通和附近市民生活带来极大影响。“目前上海市各家运营商均保有一定数量的架空线缆，在上海联通、移动、东方有线、鹏博士、电信等多家主流运营商中，上海电信的架空线缆数量最少，远低于其他几家运营商。”

上海电信网运部相关负责人亦称，自2000年起，上海电信就加大了地面管道建设，并大规模促进架空线缆入地。截至目前，上海电信已累计投入30亿元资金，“今年我们又投入了2.5亿元，只为了尽量减少老百姓头顶的那几根通信电缆。”上海电信专业工程人员排查的结果显示，在所有运营商的架空线缆污染中，电信占比仅为约2.6%。

“自从迎2010年世博以来，电信就基本完成了市中心主干道及次主干道的架空改入地改造工作，目前在市中心城区已基本不存在电信架空光缆，公司将继续保持目前的投资规模，力争全市范围内实现一级干线光缆全部入地并管道化。”上述负责人表示。

2014年中，上海电信对市中心的650条道路进行了巡查。结果发现，共有528条道路存在架空线缆“黑色污染”，占比高达75.4%。其中，存在“黑色污染”的架空杆路共2303杆，线路超过1万条。巡查中所拍摄照片显示，长寿路武宁路、石门二路新闸路、中山南二路宛平南路等多个路口黑色污染情况严重，通信线缆多、乱、杂的情况十分明显。

上海电信加大力度继续整治“黑色污染”

无独有偶，在建于上世纪90年代之前的部分住宅小区里，由于运营商竞争十分激烈，也引发了严重的“黑色污染”。一些后进入的通信运营企业，通信线缆布放不走通信专用管道，敷设杂乱无序；吊挂线缆的钢绞线紧挨着电力电缆，且无任何保护措施；钢绞线和楼道箱、挂钩、线缆等设施锈蚀老化；通信线缆乱挂乱放乱飞，多余的线缆打成卷、绕成团等……有的居民楼一堵墙上，林林总总挂满了多家通信运营企业数十条通信线缆，一遇刮大风、下大雨，这些线缆极易坠落伤人。同时，由于一家或数家运营商无偿占用另一家运营商的管道等资源，损害了他人利益，形成不公平竞争。

对于住宅小区通信线缆的“黑色污染”，上海电信下属的各区局由于直接接触电信用户，经常接到用户要求解决“黑色污染”的投诉，因此也迫切希望能加大小区接入网维护的投入，彻底整治影响网络质量和业务发展的“黑色污染”。上海市通信管理局、市经信委等行业主管部门，也有意协调解决困扰小区居民多时的这一“老大难”问题。上海市通管局于去年12月向上海市各基础电信企业和各用户驻地网业务经营企业，发出了《关于整治既有住宅小区通信线缆不规范建设行为的通知》（沪通信管发字【2003】25号），要求“重点整治通过非通信专用管道（污水、电力等管道）敷设及随意飞线吊线布放线缆的情况，从根本上改变既有住宅小区通信线缆不规范建设行为”。然而，由于小区通信线缆产权为多家所有、多头管理，加上整治维护经费不足，一些非主体运营商整治工作积极性不高等因素，整治工作的推进力度不足，进展缓慢。

作为上海主导通信运营商，上海电信在经过多番论证之后，决定承担社会责任，率先投资整治“黑色污染”，并在浦东新区临沂八村小区，成功拉开了治理住宅小区通信线缆“黑色污染”的序幕。

随后，上海电信确定奉贤、松江、嘉定三个区局部分小区为“黑色污染”整治工作的试点，在取得经验、形成模式后，再向其他区域扩展。“黑色污染”整治的具体内容包括：对这些小区的钢绞线、挂钩等进行全面更换；对楼道箱内入户光纤、外墙飞线进行整治，无法整治的进行更换；对楼道内暗管进行整治；对于部分小区通信缆线进行测试并更新改造。通过以上整治，这些老旧小区的通信质量可得到提升，小区的环境可得到改善，小区因通信线缆不规范布放而存在的安全隐患可基本消除。