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滴滴优步合并算不算垄断?
发表时间:2016年8月4日 16:35 来源:界面 作 者:罗松松 责任编辑:编 辑:麒麟

根据罗兰贝格发布的《中国专车市场分析报告》,2015年中国人每天的出行次数(包括公交和步行)达到28亿次,其中出租车市场的渗透率达到 3%,专车市场的渗透率不足1%。如果认为传统出租车和网络预约出租汽车在同一个市场进行竞争,那么滴滴优步不能被简单地认为是垄断。

8月3日,北京大学国家发展研究院举办关于《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》的政策研讨会,著名经济学家,北大国家发展研究院经济学教授周其仁认为不能轻而易举地反垄断,也不能用市场结构中经营主体的个数来简单判断。

“要用市场的结构来判断到底是一个(经营主体)还是两个(经营主体),关键要看市场法律。只要法律上没有硬性规定不准进入,一家公司不管占有多大的市场份额,最终总会有新的进入者······过去认为垄断就会提价,但是真实的世界里你发现没有这么容易。”周其仁说。

滴滴和优步完成合并之后,互联网专车市场基本上只剩下两个大玩家:背靠乐视,讲述生态故事的易到,以及背靠神州租车,挂牌新三板的神州专车。

大部分业内人士的观点是,如果滴滴优步合并后大幅提价,消费者不仅可以选择传统出租车、公交、地铁,也可以选择它们的竞争对手,用脚投票。

“即使滴滴优步合并之后成为一家独大的平台,技术的变迁以及潜在的竞争足以使得出行市场成为一个“可竞争市场”,从而充分削弱大平台获取超额利润的能力。易到用车和神州专车,仍然在提供差异化的服务,并且参与出行市场的竞争。”上海财经大学商学院教学研究部主任钟鸿钧撰文表示。

滴滴和优步合并之后,毫无疑问补贴大战会告一段落,市场价格会走向理性,实现更加健康有序的发展,如Uber的首席执行官Travis Kalanick所说:“只有盈利才是企业实现可持续发展的唯一途径。”补贴减少意味着消费者得到的好处也相应减少,但这也是企业实现盈利的必经之路,取消补贴只是时间问题。

“企业一定是要挣钱的,但是不一定要通过提高售价的方式达到,如果提高售价就能解决问题,那么商业世界的运营逻辑也太简单了,难道视其它竞争对手为无物吗?”傅蔚冈说。

在现行的法律框架下,滴滴优步想要实现真正的垄断并不容易。虽然中央政府对于网约车采取有条件的放行态度,确认网约车的合法地位,但是地方政府对于网约车的数量,价格和营运拥有相当大的“裁量权”。

“地方政府的政策不可能让他们垄断,现在各个地方、各个城市都可能执行数量控制,价格也要受到管控,垄断没有意义。”傅巍冈认为。

过去几年,中国互联网行业出现许多大的合并案例,包括2015年2月滴滴、快的合并,2015年4月58、赶集合并,2015年10美团、大众点评合并,2015年11月携程、去哪儿合并,这些合并虽然在竞争对手看来都质疑为垄断,但是反垄断部门都没有主动调查,而是采取默认的态度。

上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭接受采访时表示:“以前携程和去哪儿、滴滴和快的、优酷和土豆,虽然有的被多次举报,但最终也均未申报,我觉得这次也可能会绕开《反垄断法》的规定,不做申报······中国的监管者,很多时候是持有一种实用理性,通过的可能性很大。”

“从我们国家反垄断的历史来看,国家对于互联网公司一直都比较宽容,过去几年,那些运用VIE(Variable Interest Entities)结构的互联网公司进行合并时,国家没有采取主动审查,看得出来国家对于互联网创新领域的合并持比较宽容的态度。”上海交通大学法学院副教授何渊告诉界面新闻。

北京大学国家发展研究院教授薛兆丰指出,要判断是否涉嫌垄断,关键要看4个要素:第一,网络效应,就打车领域来说,要做到充分竞争是需要一个平台还是若干个平台;第二,行业入口有没有限制,比如其他公司做一个App有多难,行政上面是不是有阻力,找投资人是不是非法等,目前来看行业入口是完全畅通的;第三,用户层面切换不同的服务成本高不高,打不到车转为地铁、公交、出租车的成本是非常低的,所以出行相关的市场是非常大的,只要界定清楚,垄断就不存在。

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