清华大学环境学院巴塞尔公约亚太地区协调中心刘丽丽博士也表示，我国再生资源行业发展速度很快，但废弃电器电子产品的回收是最大的问题。

而多年以来，多渠道回收的市场已经自发形成一套体系，而集中处理环节实行的是资格许可管理，这就导致大部分的废弃家电资源掌握在游街串巷的个体经营户上面，一部分资源被截留。“他们直接自己拿回去拆掉，再卖材料，获取一定利润。”王红霞说，这样极易造成二次污染，“尤其是针对空调的回收处理，一定要有特别的管控，比如避免氟利昂这样的‘冷媒’在回收和再次维修过程被放掉，我们厂家很清楚，但是回收商就不知道或者不在乎。”

个体经营户的截留，导致回收产品的比例严重失衡，按正常的回收比例，电视机应占总回收量的50%左右，但是现在实际回收比例高达80%以上，洗衣机和冰箱却非常少，空调几乎没有。

“空调的二手市场维修利用价值高，回收市场价格已经偏离其残值，加上现有的补贴也根本无法和市场回收价抗衡。洗衣机的危废产物少，拆解难度低，被中间商截留很多。”王红霞说。

冰箱体积大、运输成本高，常规拆解的话利用价值低，所以回收商会把冰箱交给格力。但是冰箱的处理成本高，格力引入的是国外生产线，一条线投资都在上千万以上，加工一台可能比生产一台所需成本都高，同时，补贴又很少(80元/台)。这样下来，处理一台冰箱便没剩下多少利润。

环保从生产源头开始

对此，家电企业和回收拆解企业希望立法和政策更加完善、合理。拆解方面的问题主要在补贴政策方面。按《管理办法》的规定，拆解补贴标准为电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、空调35元/台、电脑85元/台。“我们觉得对空调补贴太低了，35元不足以支撑，补贴不作调整的话，企业还是收不到空调，希望比重可以调整。”

不仅是补贴标准，补贴的审核机制也屡受诟病。有拆解企业负责人向记者指出：“拆解的数据要按季度先报到市级环保部门的审核，再到省环保厅，再到国家环保部，再到财政部，全部审完了，才能一层一层发下来。”

对此，刘丽丽表示，《管理办法》涉及财政部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、税务总局、海关总署等部门，属于监管需要；2012年进行补贴审核时，因为是首次，难免在时间上出现拖延，以后可能会快一点。

此外，《管理办法》还规定，电器电子产品生产者应缴纳的基金，由国家税务局负责征收；进口电器电子产品的收货人或者其代理人应缴纳的基金，由海关负责征收，可以直接补贴回收处理企业。有人担心，这一部分费用将最终转嫁到消费者身上。据刘丽丽介绍，目前世界上对于产品类废弃物一般采取生产者责任延伸制度，即生产者应承担的责任，不仅在产品的生产过程之中，而且还要延伸到产品的整个生命周期，特别是废弃后的回收和处置。但各国的具体政策不尽相同，有的直接向生产者征收，有的向老百姓收取。

尽管困难重重，但董明珠有自己原则：“我们不仅对生产、销售、售后服务负责，也对它报废以后整个链条负责。我们不仅能设计出绿色产品，还能环保地处理它，这是企业责任的体现。”

王红霞介绍，要达到环保的目的，必须从产品源头材料开始控制。今年，格力在开发新产品的时候，就在源头进行了控制。