开放和解耦的网络，不仅使用户能够随时随地通过各种手段实现网络服务的自助式、智能化的开通和调整，而且大大降低了网络创新的门槛，提供了广泛的业务和应用创新平台，可望让更多的中小企业和初创企业加入网络制造和网络服务的大军之中，衍生出更多的创业机会和服务形态。

降本增效后的网络基础，在投资和运营成本明显降低的前提下，会更好地满足高性价比网络的要求，使得各行各业使用“网络”能源更加高效和经济。

重构挑战巨大“游戏规则”将改变

此次重构，能从设备商角度看到的影响是：运营商与设备商传统的简单“售卖”模式将发生彻底变化，形成相互合作的“集成创新”和“联合开发”模式。运营商深度介入软件化的网络设备和业务的开发与运营，以快速迭代的方式，与设备商一起为用户提供更高效率的通信服务。除了运营商自身和传统的通信设备厂商需要增强软件开发能力之外，通信产业链中将需要更多更专业的软件供应商来提供网络重构所需的软件。

向管道这个根本“开刀”，中国电信将承担巨大的改革成本与压力。目前的基础网络架构，中国电信运营了几十年，企业的组织架构、运营能力、内部流程、人才队伍等都基于它建立。重构网络，是一个长期、复杂的演进过程，对企业各领域都提出了巨大挑战：当前以专业、行政区管理的组织架构将发生变化；软硬件分离后，产品价值向软件转移，存在开源软件、商用软件、自研软件混用的应用场景，要建立新的价格模式和采购方式；网络即服务的运营需求对运营商的开发运营一体化以及市场、网络和IT的协同能力提出更大挑战，要构建快响应、高效率、灵活服务的运营能力；未来软件定义的网络将屏蔽底层硬件差异，提升软件快速迭代开发能力、网络和业务创新能力以及对开源代码的掌控能力。

韦乐平告诉记者，网络架构重构中还将碰到两大困难：一个是自主创新的投入，未来网络产业要求研发和运营一体化，首先涉及运营商。虽然中国电信已经在研发上投入了大量资金，但是目前经营的压力比较大，后续在自主创新方面大幅度提高投入的困难较大，建议国家有关部门给予一些政策扶持，如设立运营商新一代网络的创新专项资金或相关网络创新业务的税费减免等。第二是产业链上下游协同问题，SDN/NFV对现有网络生产方式的影响之一就是单纯的“黑盒子”式采购模式需要改变，运营商和众多供应商间会有更多的深度合作领域。这与目前认同的招标流程不太匹配，需要国家有关部门对这种新的采购模式（非标准的集采模式）加以规范和许可。

据记者了解，去年中国电信就开始了一、二级干线的融合，对于此次重构，中国电信将采取“增量先行，兼顾现网，踏准节奏，加强协同，培养人才，机制配套，走向开发运营一体化”的思路，CTNet2025白皮书不仅考虑了未来虚拟的新世界，还充分考虑了现有的老世界；不仅有定性的目标，还有定量的硬指标；不仅有战略的指引，还有演进的路径和具体的举措，为此还设立了3大类13个落地专项。

中国电信一位技术专家告诉记者：“这或许是继引进程控化后，电信业网络架构的第二次革命，我们希望它会同程控化一样，驱动电信业的新一轮发展。”